Дамбы рушатся. То тут, то там затапливает садоводческие товарищества, поля, а то и целые сёла. Но чиновники ставят галочки: мол, ответственные есть, им и штрафы платить. Новый закон должен всё изменить. Но не получится ли так, что России снова приготовили ловушку свои?
С 1 января 2027 года в нашей стране начнёт действовать Федеральный закон №301-ФЗ. Он вводит поправки в Закон о гидротехнических сооружениях и Водный кодекс. Цель изменений – децентрализация и гибкость.
Что даст закон? За федеральной властью закрепляется обязанность утверждать методики расчёта ущерба от паводков. Региональные и муниципальные власти смогут самостоятельно определять, какие ведомства будут нести ответственность за возведение дамб и инженерную защиту территорий.
Не получится ли так, что России снова приготовили ловушку свои? При СССР любое гидротехническое сооружение считалось стратегическим активом государства. Каждый пруд, каждая плотина были закреплены за колхозом, совхозом, рыбхозом, государственным управлением мелиорации. У всех этих организаций в штате был инженер-гидротехник. «Бесхозяйных» дамб просто не было. Государство не только их строило, но и содержало, неся полную юридическую и финансовую ответственность.
В 1990-х эту систему просто уничтожили. На неё перестали выделять деньги. Инженеры и прочие сотрудники разбежались кто куда.
И вот десятилетиями дамбы рушатся. Владельцами гидротехнических сооружений формально являются сельсоветы.
Прокуратура и суды рассуждают с убийственной формальной логикой: раз только муниципалитет может оформить бумагу, значит, он и должен стать собственником, если никто другой не претендует. Правоохранительные органы решают утилитарную задачу – найти организацию, которая за свой счёт будет обеспечивать безопасность объекта,
— объясняет автор Царьграда Владимир Головашин.
Но в итоги мы сталкиваемся с вопиющей коллизией. В Федеральном законе №131-ФЗ среди перечисления муниципального имущества нет ни плотин, ни дамб. Согласно ряду других законов ответственность за бесхозяйные гидротехнические сооружения должна в итоге ложиться на органы власти. Однако надзорные органы и суды не раз и не два перекладывали её на муниципалитеты.
Только у муниципалитетов нет в штате гидротехников. Нет и денег, чтобы даже щебнем дорогу вдоль плотины отсыпать. Нет возможности выполнить предписания бдительного Ростехнадзора. Итог – штрафы в 400 тысяч рублей. Чтобы их покрыть, администрациям сельских поселений приходится экономить на всём: от уличного освещения до ремонта дорог. Штрафы начисляют даже за пересохшие водоёмы!
Безопасность гидротехнических сооружений – это вопрос сохранения жизней. Должен быть реальный контроль, а не иллюзия контроля. Нельзя всё бесконечно списывать на «внезапное» половодье, «разгул стихии» и «аномальные осадки».
Закон №301-ФЗ может помочь всё исправить, а может стать инструментом окончательного разорения местных бюджетов.
